Пенсионерам понизили прожиточный минимум. Что такое прожиточный минимум, зачем он нужен, и каков его размер? Формирование доплаты к пенсии
Пенсионная система в России по оценкам экспертов является одной из немногих государственных отраслей, находящихся в упадке. В современных реалиях пенсионеров можно назвать наиболее незащищенным социальным слоем. Согласно официальной статистике в РФ более 3 миллионов людей этой категории находятся за чертой бедности. Основная причина сложившейся ситуации это экономический кризис, поэтому до его окончания ситуация едва ли изменится.
В сложившихся условиях, величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 и его индексация волнует практически всех пожилых людей. По состоянию на текущий год министерство экономического развития прогнозировало средний уровень пенсионного обеспечения от 8922 до 9252 рублей.
Однако экономические сложности и недостаточный бюджет оказали серьезное влияние на то, какой прожиточный минимум пенсионера на 2017 год. Вместо запланированной индексации на 12% она составила всего 4%, что даже ниже номинального уровня инфляции. Таким образом, в бюджет была заложена средняя сумма денежного довольствия для пожилых людей в 8540 рублей.
Возможно, что будет проведена дополнительная индексация, поскольку правительство планирует применить комплексный подход к повышению пенсий. Однако дополнительные средства будут выделены не ранее, чем во втором полугодии.
Прожиточный минимум пенсионера на 2017 год
Прежде всего стоит отметить, что минимум напрямую влияет на постоянные выплаты. Именно на основании того, что сумма пенсии не достигает прожиточного уровня, назначаются доплаты. Минимальный уровень пенсии рассчитывается с учетом ежеквартального пересчета стоимости товаров потребительской корзины. По этой причине он отличается в различных регионах и населенных пунктах.
Если рассматривать довольствие более подробно, то уже можно сказать что прожиточный минимум пенсионера в СПб на 2017 составит чуть менее 8 тысяч рублей, а в Ленинградской области – 7400 рублей.
Примерно на уровне Ленобласти, то есть 7480 составляет в Крыму прожиточный минимум пенсионеров на 2017. Если рассмотреть полуостров более подробно, то в Севастополе минимальная пенсия пока составляет 7290 рублей.
Рассматривая другие регионы можно отметить, что прожиточный минимум пенсионера на 2017 год в Новосибирске и области примерно равен 8 тысячам, а в Московской области 9 тысячам рублей. Примерно так же ситуация обстоит и в других регионах. К примеру, прожиточный минимум пенсионера Красноярского края на 2017 равен 8456 рублей.
Конечно, финансирование пожилых людей пока не достигло прогнозируемого уровня в 9 тысяч. Однако можно заметить и положительную тенденцию, поскольку за последние 5 лет пенсии выросли практически в 2 раза.
Минимальный прожиточный минимум пенсионера на 2017 год
Нагрузка на федеральный бюджет вынудила правительство пойти на сокращение выплат и урезание льгот пенсионерам. Такие меры привели к тому что сумма, заложенная в бюджет как средняя, оказалась ниже показателей прошедшего года. По обещаниям руководителей, ко второму полугодию ситуация должна измениться, но пока данные из регионов неутешительны.
Так, один из самых низких по стране прожиточный минимум пенсионера в Башкирии на 2017 год – 6904 рубля. Прожиточный минимум пенсионера в Тюмени на 2017 – 7784 рубля по области и 8593 рубля в областном центре. Несколько выше прожиточный минимум пенсионера на 2017 Пермский край, который составляет 8701 рубль.
Если говорить о городах России, то в них пенсии обычно выше. Так, прожиточный минимум пенсионера на 2017 в Красноярске определен постановлением на уровне 11960 рублей. Однако там же для детей установлен минимум в 15433 рубля, а для трудоспособного населения – 16 тысяч. Поэтому ситуация с пенсиями по-прежнему остается сложной.
Закон о прожиточном минимуме пенсионера на 2017
Величина прожиточного минимума для людей пенсионного возраста в России предусмотрена в ФЗ N178. Там прямо указан состав продуктовой корзины, на основании которой и проводится расчет. Можно отметить, что для пенсионеров она несколько меньше, чем для людей рабочего возраста и для детей.
Конкретная сумма рассчитывается на основании статистических данных в населенном пункте. Ежеквартально на основании этой информации устанавливается региональный прожиточный минимум пенсионера на 2017 год. В каждой области он принимается на собрании областного совета отдельным документом.
Отдельно существует федеральный прожиточный минимум пенсионера на 2017 год, заложенный в национальный бюджет. Эта цифра является средней по стране и не является обязательной, но отображает текущую ситуацию. Федеральный пенсионный минимум на 2017 составил 8540 рублей, в 2016 - 8803 рубля, а в 2015 – 7161 рубль.
Возможно Вас заинтересуют.
Приведена таблица по прожиточному минимуму г.Москва
Прожиточный минимум г.Москва по кварталам 2019 - 2020
Прожиточный минимум является стоимостным выражением потребительской корзины, определяется по для каждого региона России и по РФ в целом ежеквартально.Отдельно в каждом регионе устанавливается (ежегодно).
Согласно ст 2. 134-ФЗ прожиточный минимум в целом по РФ
на федеральном уровне
предназначается для:
- оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
- обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального "размера" оплаты труда;
- определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
- формирования федерального бюджета.
на региональном уровне
, в субъектах РФ предназначается для:
- оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта РФ при разработке и реализации региональных социальных программ ;
- оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам ;
- формирования бюджетов субъектов РФ.
Например, семья (или одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. В этом случае нужно подавать документы, чтобы помогли материально. Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов РФ. Т.е. в каждом регионе свои порядки.
Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом 44-ФЗ от 05.04.2003 г.
Прожиточный минимум , устанавливаемый на уровне субъекта России, предназначен для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальных программ. Исходя из этого показателя, рассчитывается объём социальной поддержки малоимущих граждан.
Социальные выплаты отдельным категориям граждан г.Москва
№ 1525-ПП от 11.12.2018 «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2019 год»
N 805-ПП от 30.10.2017 г. «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2018 год»
N 816-ПП от 6.12.2016 г. «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2017 год»
№ 828-ПП от 08.12.2015 «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2016 год»
№ 735-ПП от 09.12.2014 «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2015 год»
№ 851-ПП от 17.12.2013 «Об установлении размеров отдельных социальных выплат на 2014 год»
Величина прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии
Официальный прожиточный минимум по г.Москва 2019
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 июня 2019 г. N 672-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2019 г.
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2019 г.:
- в расчете на душу населения - 16957 рублей;
- для трудоспособного населения - 19351 рубль;
- для пенсионеров - 12005 рублей;
- для детей - 14647 рублей.
Таблица с Прожиточным минимумом г.Москва поквартально 2018 - 2019
| За квартал, год | На душу населения | Для трудоспособного населения | Для пенсионеров | Для детей | Постановление |
|---|---|---|---|---|---|
| 2 квартал 2019 | Ожидается |
||||
| 1 квартал 2019 | 16957 | 19351 | 12005 | 14647 | № 672-ПП от 11.06.2019 |
| 4 квартал 2018 | 16087 | 18376 | 11424 | 13747 | № 181-ПП от 12.03.2019 |
| 3 квартал 2018 | 16260 | 18580 | 11505 | 13938 | № 1465-ПП от 04.12.2018 |
| 2 квартал 2018 | 16463 | 18781 | 11609 | 14329 | № 1114-ПП от 19.09.2018 |
| 1 квартал 2018 | 15786 | 17990 | 11157 | 13787 | № 526-ПП от 05.06.2018 |
| 4 квартал 2017 | 15397 | 17560 | 10929 | 13300 | № 176-ПП от 13.03.2018 |
| 3 квартал 2017 | 16160 | 18453 | 11420 | 13938 | № 952-ПП от 05.12.2017 |
| 2 квартал 2017 | 16426 | 18742 | 11603 | 14252 | № 663-ПП от 12.09.2017 |
| 1 квартал 2017 | 15477 | 17642 | 10695 | 13441 | № 355-ПП от 13.06.2017 |
| 4 квартал 2016 | 15092 | 17219 | 10715 | 12989 | № 88-ПП от 07.03.2017 |
| 3 квартал 2016 | 15307 | 17487 | 10823 | 13159 | № 794-ПП от 29.11.2016 |
| 2 квартал 2016 | 15382 | 17561 | 10883 | 13259 | № 551-пп от 06.09.2016 |
| 1 квартал 2016 | 15041 | 17130 | 10623 | 13198 | N 297-пп от 31.03.2016 |
| 4 квартал 2015 | 14413 | 16438 | 10227 | 12437 | № 81-ПП от 16.03.2016 |
| 3 квартал 2015 | 15141 | 17296 | 10670 | 13080 | №856-пп от 11.12.2015 |
| 2 квартал 2015 | 15141 | 17296 | 10670 | 13080 | № 608-ПП от 22.09.2015 |
| 1 квартал 2015 | 14300 | 16296 | 10075 | 12561 | №356-ПП от 16-06-2015 |
| 4 квартал 2014 | 12542 | 14330 | 8915 | 10683 | 03-03-2015 № 91-ПП |
| 3 квартал 2014 | 12171 | 13919 | 8646 | 10316 | 02.12.2014 № 713-ПП |
| 2 квартал 2014 | 12145 | 13896 | 8528 | 10443 | 27.08.2014 № 485-ПП |
| 1 квартал 2014 | 11861 | 13540 | 8374 | 10265 | 24.06.2014 № 299-ПП |
| 4 квартал 2013 | 10965 | 12452 | 7908 | 9498 | 25.02.2014 № 81-ПП |
| 3 квартал 2013 | 10632 | 11913 | 7937 | 9477 | 26.11.2013 № 754-ПП |
| 2 квартал 2013 | 10874 | 12169 | 8087 | 9828 | 10.10.2013 № 668-ПП |
| 1 квартал 2013 | 9850 | 11249 | 6918 | 8559 | 19.06.2013 № 392-ПП |
| ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ССЫЛКИ по теме |
-
Приведена методика расчета прожиточного минимума на душу населения: пенсионера, ребенка и т.д.
Архив Прожиточный минимум г.Москва 2018 - 2019
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 марта 2019 г. N 181-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2018 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2018 г.:
- в расчете на душу населения - 16087 рублей;
- для трудоспособного населения - 18376 рублей;
- для пенсионеров - 11424 рубля;
- для детей - 13747 рублей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 декабря 2018 г. N 1465-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2018 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве” Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2018 г.:
- в расчете на душу населения - 16260 рублей;
- для трудоспособного населения - 18580 рублей;
- для пенсионеров - 11505 рублей;
- для детей - 13938 рублей.
2. Установить, что до установления величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2018 г. в целях осуществления социальных выплат, при назначении (предоставлении) которых учитывается величина прожиточного минимума в городе Москве, и (или) социальных выплат, размер которых зависит от величины прожиточного минимума в городе Москве, определения условий платы за предоставление социального обслуживания, оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве применяется величина прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2018 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
- для детей - 14329 рублей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 сентября 2018 г. N 1114-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2018 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "0 прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2018 г.:
- в расчете на душу населения - 16463 рубля;
- для трудоспособного населения - 18781 рубль;
- для пенсионеров -11609 рублей;
- для детей - 14329 рублей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июня 2018 г. N 526-ПП
06 установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2018 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "0 прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2018 г.:
- в расчете на душу населения - 15786 рублей;
- для трудоспособного населения - 17990 рублей;
- для пенсионеров - 11157 рублей;
- для детей - 13787 рублей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 2017 г. N 176-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2017 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве"
Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2017 г.:
- в расчете на душу населения - 15397 рублей;
- для трудоспособного населения - 17560 рублей;
- для пенсионеров - 10929 рублей;
- для детей - 13300 рублей.
2. Установить, что до установления величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2018 г. в целях осуществления социальных выплат, при назначении (предоставлении) которых учитывается величина прожиточного минимума в городе Москве, и (или) социальных выплат, размер которых зависит от величины прожиточного минимума в городе Москве, определения условий платы за предоставление социального обслуживания, оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве применяется величина прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 декабря 2017 г. N 952-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2017 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2017 г.:
- в расчете на душу населения - 16160 рублей;
- для трудоспособного населения - 18453 рубля;
- для пенсионеров - 11420 рублей;
- для детей - 13938 рублей.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 сентября 2017 г. № 663-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. № 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2017 г.:
- в расчете на душу населения - 16426 рублей;
- для трудоспособного населения - 18742 рубля;
- для пенсионеров - 11603 рубля;
- для детей - 14252 рубля.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 июня 2017 г. N 355-ПП
Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2017 г.
В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2017 г.:
- в расчете на душу населения - 15477 рублей;
- для трудоспособного населения - 17642 рубля;
- для пенсионеров - 10965 рублей;
- для детей - 13441 рубль.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.
Какие размеры доплаты к пенсии в 2018 году? Кто может их получить? Кто выплачивает доплату? Объясняем, кто именно имеет право на социальную доплату к пенсии и приводим таблицу по регионам России.
Минимальная пенсия в 2018 году: это сколько?
В законодательстве такого понятия как “минимальный размер пенсии” нет. Однако есть официальны документ, который предусматривает, что минимальный размер пенсии устанавливается не ниже величины прожиточного минимума пенсионера (далее - ПМП) в регионе его проживания (ч. II Концепции, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р). То есть, размер прожиточного минимума пенсионера можно условно считать размером минимальной пенсии по старости.
Федеральный и региональный прожиточный минимум для пенсионеров
Величина ПМП для определения размера федеральной и региональной социальных доплат к пенсии устанавливается в целом по РФ и в каждом субъекте РФ. Так, на 2018 г. по РФ она составляет 8 726 руб., в Москве - 11 816 руб.
Если общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины регионального прожиточного минимума, который, в свою очередь, ниже федерального минимума, то пенсионеру установят федеральную социальную доплату. Если величина регионального прожиточного минимума пенсионера превышает величину федерального ПМП, пенсионер получит региональную социальную доплату. Социальная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом доплаты достигла величины региональной “минималки”.
Кто платит социальную доплату к пенсии
Источники выплат федеральной и региональных доплаты к пенсии различны:
- федеральная социальная доплата (ФСД) выплачивается учреждениями ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ;
- региональная социальная доплата (РСД) выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по РФ, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.
Таблица социальных доплат к пенсии на 2018 год
В 2018 году неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, полагается я федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера. установленного в регионе проживания пенсионера.
Далее предлагаем ознакомиться с таблицей. Посмотрите на размер прожиточного минимума. Если ваше материальное обеспечение ниже этой суммы, то вам полагается доплата до “минималка”. Федеральная или региональная - указано в правом столбце.
Имейте в виду!
При расчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются все денежные выплаты, которые ему назначены, в том числе срочная пенсионная выплата, и денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате телефона, жилья, коммунальных услуг и проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг. Меры социальной поддержки, предоставляемые единовременно, в расчет не принимаются.
| Наименование субъекта РФ | Величина прожиточного минимума
| Вид СД (ФСД/РСД) |
| В целом по Российской Федерации | ||
| Центральный федеральный округ |
||
| Белгородская область | ||
| Брянская область | ||
| Владимирская область | ||
| Воронежская область | ||
| Ивановская область | ||
| Калужская область | ||
| Костромская область | ||
| Курская область | ||
| Липецкая область | ||
| Орловская область | ||
| Рязанская область | ||
| Смоленская область | ||
| Тамбовская область | ||
| Тверская область | ||
| Тульская область | ||
| Ярославская область | ||
| Московская область | ||
| Северо-Западный федеральный округ |
||
| Республика Карелия | ||
| Республика Коми | ||
| Архангельская область | ||
| Ненецкий АО | ||
| Вологодская область | ||
| Калининградская область | ||
| г. Санкт-Петербург | ||
| Ленинградская область | ||
| Мурманская область | ||
| Новгородская область | ||
| Псковская область | ||
| Северо-Кавказский федеральный округ |
||
| Республика Дагестан | ||
| Республика Ингушетия | ||
| Кабардино-Балкарская Республика | ||
| Карачаево-Черкесская Республика | ||
| Республика Северная Осетия-Алания | ||
| Чеченская Республика | ||
| Ставропольский край | ||
| Южный федеральный округ |
||
| Республика Адыгея | ||
| Республика Калмыкия | ||
| Краснодарский край | ||
| Астраханская область | ||
| Волгоградская область | ||
| Ростовская область | ||
| Республика Крым | ||
| г. Севастополь | ||
| Приволжский федеральный округ |
||
| Республика Башкортостан | ||
| Республика Марий Эл | ||
| Республика Мордовия | ||
| Республика Татарстан | ||
| Удмуртская Республика | ||
| Чувашская Республика | ||
| Кировская область | ||
| Нижегородская область | ||
| Оренбургская область | ||
| Пензенская область | ||
| Пермский край | ||
| Самарская область | ||
| Саратовская область | ||
| Ульяновская область | ||
| Уральский федеральный округ |
||
| Курганская область | ||
| Свердловская область | ||
| Тюменская область | ||
| Челябинская область | ||
| Ханты-Мансийский АО-Югра | ||
| Ямало-Ненецкий АО | ||
| Сибирский федеральный округ |
||
| Республика Алтай | ||
| Республика Бурятия | ||
| Республика Тыва | ||
| Республика Хакасия | ||
| Алтайский край | ||
| Красноярский край | ||
| Иркутская область | ||
| Кемеровская область | ||
| Новосибирская область | ||
| Омская область | ||
| Томская область | ||
| Забайкальский край | ||
| Дальневосточный федеральный округ |
||
| Республика Саха (Якутия) | ||
| Приморский край | ||
Прожиточный минимум — очень условная величина, которая подразумевает собой минимально достаточную сумму денег, на которую можно будет приобрести не только необходимые продукты, но и непродовольственные товары. К сожалению, как на практике прожить на установленный минимум, законодатель не поясняет, а прожиточный минимум пенсионера в 2017 году оказывается еще меньше, чем минимум для работающего.
Что входит в состав прожиточного минимума
Прожиточный минимум включает в себя, во-первых, минимальную продуктовую корзину с детально прописанным перечнем продуктов, которые якобы достаточны для того, чтобы поддерживать нормальную жизнедеятельность человека и обеспечивать его полноценным питанием. Во-вторых, в состав минимума входит оплата коммунальных и прочих услуг и даже посещение им культурных мероприятий, а также покупка непродовольственных товаров.
Если сравнить этот список в России с аналогами в развитых западных государствах, то выяснится, что российский список “беднее” даже по набору товаров и услуг примерно вдвое. Настолько же — в два и даже с два с половиной раза, по оценкам экспертов, искусственно занижен прожиточный минимум в России в принципе. Дело в том, что прожиточный минимум воспринимается правительством как чисто статистический показатель, но в зависимости от него находится расчёт минимального размера оплаты труда и минимальной пенсии, а это уже судьбы и достаток реальных людей.
При расчёте прожиточного минимума также учитывается, производится ли он для человека трудоспособного возраста, для ребёнка или для пенсионера. Для пенсионера рассчитан набор товаров и услуг минимальный, прожиточный минимум пенсионера на 2017 год поэтому самый низкий из всех.
Величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 год
Прожиточный минимум рассчитывается в каждом из регионов страны отдельно, что и понятно — уровень цен везде разный, и продукты в Краснодаре могут стоить в разы дешевле, чем в Салехарде. Однако, есть и общероссийский прожиточный минимум пенсионера на 2017 год, который, правда, по указанным причинам будет отличаться от величины минимума в вашем регионе. Есть всего несколько мест, где устанавливается прожиточный минимум, равный общероссийскому. Это Бурятия, Калининградская область и Байконур. В остальных регионах страны в 2016 году прожиточный минимум пенсионера составлял от 6391 до 19000 рублей.
В 2016 году средняя по стране величина прожиточного минимума пенсионера составила 8025 рублей, на 2017 год в случае пересмотра этой величины, стоит ждать прожиточный минимум для пенсионера в среднем по стране в диапазоне от 8922 до 9252 рублей.
Очевидно, что даже в случае повышения сумма окажется неприлично маленькой, и пенсионеры, получающие минимальную пенсию, равную прожиточному минимуму пенсионера, будут продолжать прозябать в нищете, поскольку в реальном мире, а не в статистических выкладках правительства, прожить на 8-9 тысяч совершенно нереально. Если даже углубиться более детально в список продуктов, которым предлагает довольствоваться правительство, то это больше походит на издевательство — половина яйца, 80 мл молока, 50 г рыбы в день и прочее. Когда такие нормы утверждаются депутатами Госдумы, которые получают 450 тысяч каждый месяц, абсолютно понятно, что они просто не понимают, что именно принимают, полностью оторвавшись от реальной жизни избирателей, интересы которых они по задумке должны были бы представлять и отстаивать.
По сути, расценивая прожиточный минимум как чисто статистическую величину для расчёта параметров бюджета и подгоняя его размер к нужному уровню, при котором будет сходиться бюджет государства, правительство и Дума игнорируют нужды обычных пенсионеров. Нельзя сказать, что у государства нет денег на достойную жизнь для своих пенсионеров, но бюджет составлен так, что в “шоколаде” оказываются военные и спецслужбы, огромная часть бюджета вовсе засекречена, и сто процентов, что в тайне держатся не расходы на пенсионеров или бюджетников, поэтому пенсионерам остаётся по-прежнему надеяться только на себя и продолжать просто выживать.
Минфин считает, что в этом году «переплатил» за социальные пособия
Правительство уменьшило заложенный в проект бюджета на 2017 год прожиточный минимум пенсионера с 8803 до 8540 рублей. Это означает, что до 8540 рублей в месяц снижается и гарантированный федеральным бюджетом уровень материального обеспечения неработающих пенсионеров. «Старые» пенсионеры, то есть вышедшие на пенсию до 31 декабря 2016 года, разницы не заметят. А «новым» придется жить по-новому.
Российская система оказания социальной помощи архаична и запутанна, как глухая, непролазная чаща. Но чтобы понять суть изменений, заложенных в одном из внесенных на днях в Госдуму правительственных законопроектов, в эту чащу придется углубиться.
Итак, в законе «О государственной социальной помощи» с 2009 года прописано: общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть ниже, чем установленный в его регионе на данный год прожиточный минимум пенсионера (ПМП). Если региональный минимум ниже, чем установленный на этот же год в среднем по стране, то разницу доплачивает федеральный бюджет. Все, что сверх среднего по стране, приходится доплачивать бюджету региона.
Этот установленный прожиточный минимум рассчитывается по специальной методике и не совпадает со статистическим, то есть стоимостью нищенской потребительской корзины, которую постоянно замеряет Росстат. А в понятие «материальное обеспечение неработающего пенсионера» входит не только пенсия, но и денежные эквиваленты льгот на оплату транспорта, ЖКХ и прочие меры социальной поддержки.
В 2016 году федеральный прожиточный минимум пенсионера - 8803 рубля. В 14 регионах он был установлен выше этого уровня (это Москва и Московская область, а также ряд субъектов Федерации - Сибири, Урала, Крайнего Севера и Дальнего Востока). В пяти регионах равен федеральному, то есть 8803 рублям, во всех остальных - ниже федерального, иногда на 2–3 рубля, а иногда и на пару тысяч.
Прогнозируемый по итогам 2016 года уровень инфляции - 5,8%. Казалось бы, примерно в таком объеме должен вырасти и федеральный ПМП на 2017 год. Но в проекте бюджета, с которым сейчас разбирается Госдума, он заложен на 263 рубля меньше: 8540 рублей в месяц!
В Министерстве труда и социальной защиты «МК» объяснили, что необъяснимое с точки зрения житейской логики снижение вызвано «существенным замедлением темпов роста потребительских цен и, как следствие, уменьшением базы для прогноза - величины прожиточного минимума за 2016 год». То есть когда верстали бюджет 2016 года, думали, что инфляция окажется больше, чем получилось по факту, и «заложились» с запасом. А реальный ПМП, по данным Росстата, во втором квартале не превышал 8171 рубля. «Мы фактически переплатим (на социальные доплаты. - «МК») 30 млрд рублей из-за того, что прогнозный ПМП оказался выше реального», - заявила на заседании думского Комитета по труду и социальной политике представитель Минфина...
Снижение с 1 января 2017 года среднего по стране ПМП до 8540 рублей могло бы привести к снижению уровня жизни части неработающих пенсионеров, потому выше этой суммы федеральный бюджет ничего не гарантирует, а регионы при установлении своих ПМП вполне могли бы их тоже снизить. Но перед выборами 2018 года это было бы недопустимо. Поэтому правительство решило сохранить уровень материального обеспечения малоимущим неработающим пенсионерам (тем, у кого пенсия плюс разные субсидии и пособия меньше 8803 рублей в месяц) не ниже той величины ПМП, которая действовала в регионе их проживания или пребывания на 31 декабря 2016 года. Грубо говоря, меньше, чем в этом году, получать они не будут, что обойдется федеральному бюджету в 2,4 млрд рублей дополнительно.
«Я не думаю, что регионы будут снижать свои прожиточные минимумы - они, как правило, устанавливают их выше статистических, но ниже федерального или равными ему, чтобы поддержать малоимущих, но самим ничего не доплачивать», - предположил в разговоре с «МК» Андрей Исаев («ЕР»). «Решения будут приниматься исходя из местных особенностей, у региональных властей есть некий страх перед этой темой, ведь пенсионные вопросы - как минное поле», - сказала «МК» экономист, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Она считает схему, которая гарантирует нынешним неработающим пенсионерам уровень материального обеспечения в следующем году не ниже нынешнего, «разумной мерой, которая позволяет не подставляться политически».
Субъекты Федерации по правилам должны устанавливать свои ПМП на следующий год до 1 ноября. Полных данных еще нет, но некоторое представление о картине получить уже можно. Например, в Тверской области в 2016 году ПМП был 8540 рублей в месяц - на 2017 год он оставлен прежним, как будто никакого роста цен в этом регионе за год не произошло, и увеличения социальной доплаты здесь ожидать не приходится. По тому же пути пошли во Владимирской области: там ПМП останется на уровне 8377 рублей. А вот в Башкортостане ПМП вырастет с 7842 рублей до 8015 рублей, в Московской области - с 8950 рублей до 9161 рубля, а в Москве - с 11 428 до 11 561. Но есть регионы, где показатель вслед за федеральным действительно снижается: например в Астраханской области - с 7900 до 7600.
«Необходимо менять методику расчета прожиточного минимума, потому что то, что мы наблюдаем, - это чушь», - заявил на заседании Комитета по труду и социальной политике Олег Шеин («СР»). Члены комитета с ним согласились. Представитель Минфина покивала головой...
Дополнительным аргументом в пользу пересмотра методики служит проект бюджета на 2017 год и плановый период до 2019 года: там говорится, что, снизившись в 2017 году до 8540 рублей, ПМП пенсионера резко вырастет до 9364 рублей в 2018 году и до 9729 рублей в 2019 году, хотя инфляция в эти два года, по прогнозам того же правительства, не будет превышать 4%.
Любопытный момент, о котором надо помнить всем россиянам, кто станет неработающим пенсионером после Нового года: «новым» неработающим пенсионерам в 2017 году материальное обеспечение федеральный бюджет гарантирует не выше 8540 рублей. «Действие законопроекта распространяется на тех пенсионеров, у которых право на получение социальной доплаты к пенсии возникло не позднее 31 декабря предыдущего года, т.е. на тех, кто получает (имеет право на получение) социальную доплату в 2016 году», - подтвердили «МК» в Минтруда. Эта разница, считает правительство, сохранится лишь на один 2017 год, а потом все малоимущие неработающие пенсионеры - и «новые», и «старые» - вновь в правах уравняются.
